（2016）浙07行终46号

本案的争议焦点为被告曹宅镇政府对原告舒晨君承包土地实施的“清表”行为是否合法。被告曹宅镇政府辩称其清表行为不属于行政行为，该土地所有权属于曹宅镇上留庄村集体所有，政府与村集体已经签订征收协议，协议已经完成，该地块也已经合法征用，所有补偿款也已经支付给村集体，被告已经向原告发过通知，原告也已经领取了款项，土地所有权已经转移。行政行为是指行政主体行使职权，能够产生法律效果的行为，行政行为具有强制性和单方性。《中华人民共和国行政强制法》第二条第三款规定，行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。从被告曹宅镇政府发出的通知、原、被告提供的视频影像材料等证据可以证明本案被告曹宅镇政府实施了清表，该行为依法属于行政行为中的行政强制执行。行政强制实施，应当按照法律规定的权限、范围、条件和程序。根据《中华人民共和国行政强制法》相关规定，行政强制执行前应当书面催告并制作强制执行决定，有强制执行权的机关才能强制执行。原告舒晨君承包的土地在征收范围内，被告提供的证据证明征地过程中履行了相关程序，但不能证明其对原告承包地实施清表行为履

本案的争议焦点为被告曹宅镇政府对原告舒晨君承包土地实施的“清表”行为是否合法。被告曹宅镇政府辩称其清表行为不属于行政行为，该土地所有权属于曹宅镇上留庄村集体所有，政府与村集体已经签订征收协议，协议已经完成，该地块也已经合法征用，所有补偿款也已经支付给村集体，被告已经向原告发过通知，原告也已经领取了款项，土地所有权已经转移。行政行为是指行政主体行使职权，能够产生法律效果的行为，行政行为具有强制性和单方性。《中华人民共和国行政强制法》第二条第三款规定，行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。从被告曹宅镇政府发出的通知、原

浙江省金华市中级人民法院行 判 决 书（2016）浙07行终46号上诉人（原审原告）舒晨君。委托代理人张军浩，浙江泽鉴律师事务所律师。被上诉人（原审被告）金华市金东区曹宅镇人民政府，住所地金华市金东区曹宅镇。法定代表人方拥军，镇长。委托代理人徐贵炉，浙江金ＸＸ律师事务所律师。上诉人舒晨君因与被上诉人金华市金东区曹宅镇人民政府（以下简称曹宅镇政府）行政强制及行政赔偿一案，不服金东区人民法院（20……