（2015）秦行终字第83号

被告卢龙县工商行政管理局是依法规授权管理企业的登记机关，其主体资格合法。被告卢龙县工商行政管理局在为郭英申请变更登记审查中，在原投资人刘顺利未到场、未授权的情况下，没有对变更事实进行实质内容审查，只是根据郭英的申请材料进行个人独资企业经营执照的变更，属违反法定程序。被告卢龙县工商行政管理局主张个人独资企业变更投资人姓名和居所等事项应当在变更事由发生之日起15日内向原登记机关申请变更登记，原告未办理变更登记，不会导致民事行为无效，只是该事项不具有对抗第三人的效力。被告该抗辩意见符合法律法规的规定。虽然被告的行政行为程序违法，但原告所提供的证据不能证明该行政行为对原告的合法权益造成损害，因此原告的赔偿请求理据不足，故对原告的赔偿请求本院不予支持。依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决驳回原告王淑敏、王宝安的赔偿请求。上诉人王淑敏、王宝安不服原审判决，向本院提起上诉称，一审判决以上诉人在变更事由发生之日起15天内未申请变更登记；以及虽然被上诉人的行政行为程序违法，但所提供的证据不能证明该行政行为对上诉人的合法权益造成损害，上诉人请求赔偿理据不足为由，判决

被告卢龙县工商行政管理局是依法规授权管理企业的登记机关，其主体资格合法。被告卢龙县工商行政管理局在为郭英申请变更登记审查中，在原投资人刘顺利未到场、未授权的情况下，没有对变更事实进行实质内容审查，只是根据郭英的申请材料进行个人独资企业经营执照的变更，属违反法定程序。被告卢龙县工商行政管理局主张个人独资企业变更投资人姓名和居所等事项应当在变更事由发生之日起15日内向原登记机关申请变更登记，原告未办理变更登记，不会导致民事行为无效，只是该事项不具有对抗第三人的效力。被告该抗辩意见符合法律法规的规定。虽然被告的行政行为程序违法，但原告所提供的证据不能证明该行政行为对原告的合法权益造成损害，因此原告的

河北省秦皇岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）秦行终字第83号上诉人（原审原告）王淑敏，退休工人。上诉人（原审原告）王宝安，退休工人。委托代理人胡继民，卢龙县六和法律事务所法律工作者。被上诉人（原审被告）卢龙县工商行政管理局，住所地河北省秦皇岛市卢龙县卢龙镇永平大街中段。法定代表人王永喜，局长。委托代理人许宝柱，河北沙洲律师事务所律师。上诉人王淑敏、王宝安因工商行政赔偿一案，不服河北省昌……