（2016）桂05行初23号

起诉人因不服北海市人民政府批准北海市国土资源局作出北国土发（2016）11号《关于注销﹤国有土地使用证﹥的通知》提起本案诉讼。北海市人民政府的该批准行为属于行政机关内部审批行为，不直接对外发生法律效力，本案对外发生法律效力的文书是北海市国土资源局作出的北国土发（2016）11号《关于注销﹤国有土地使用证﹥的通知》，因此，该批准行为对起诉人的权利义务不产生实际影响，起诉人对该批准行为提起的诉讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围。在上述《关于注销﹤国有土地使用证﹥的通知》上署名的的机关是北海市国土资源局，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释第十九条“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”的规定，起诉人对该通知提起的诉讼应以北海市国土资源局为被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条的规定，起诉人对北海市国土资源局的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项关于管辖的规定。综上，起诉人的起诉不符合法定的起诉条件，依法应不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条

起诉人因不服北海市人民政府批准北海市国土资源局作出北国土发（2016）11号《关于注销﹤国有土地使用证﹥的通知》提起本案诉讼。北海市人民政府的该批准行为属于行政机关内部审批行为，不直接对外发生法律效力，本案对外发生法律效力的文书是北海市国土资源局作出的北国土发（2016）11号《关于注销﹤国有土地使用证﹥的通知》，因此，该批准行为对起诉人的权利义务不产生实际影响，起诉人对该批准行为提起的诉讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围。在上述《关于注销﹤国有土地使用证﹥的通知》上署名的的机关是北海市国土资源局，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释第十九条“当事人不服经上级行

广西壮族自治区北海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）桂05行初23号起诉人：陈彪，男，汉族，1962年10月15日出生，住北海市海城区。起诉人：陈灿玲，女，汉族，1964年9月24日出生，住北海市海城区。委托代理人：蒋万芝，男，汉族，1956年11月13日出生，住北海市海城区，（受上述两起诉人共同委托）。委托代理人：曾柳芸，女，仫佬族，1964年11月15日出生，住北海市海城区，（受上述……