民政府城乡建设行政管理 （2017）最高法行申1295号

本案的争议焦点为再审申请人陈杰是否具有原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，再审申请人陈杰既非被诉颁证行为的行政相对人，也不是该行政行为的利害关系人，其主ＸＸ卫东字第00071号《村镇房屋所有权证》是造成其民事诉讼败诉的重要证据，因而该颁证行为与其有利害关系，没有法律依据。原审法院以陈杰不具备原告主体资格为由裁定驳回起诉，并无不当。陈杰的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人陈杰的再审申请。审 判 长　　阎　巍审 判 员　　杨立初审 判 员　　董保军二〇一七年五月二十六日法官助理　　朱瑞强书 记 员　　王　宁

本案的争议焦点为再审申请人陈杰是否具有原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，再审申请人陈杰既非被诉颁证行为的行政相对人，也不是该行政行为的利害关系人，其主ＸＸ卫东字第00071号《村镇房屋所有权证》是造成其民事诉讼败诉的重要证据，因而该颁证行为与其有利害关系，没有法律依据。原审

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申1295号再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈杰，男，汉族，1951年11月9日出生，住河南省平顶山市新华区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）平顶山市卫东区人民政府，住所地河南省平顶山市建设路中段。法定代表人耿勇军，该区人民政府区长。再审被申请人（一审第三人、二审被上诉人）鲁瑞生，男，汉族，1962年10月5日出生，住河南省郑……