（2016）川15行终94号

张利君采用走访的形式，在国庆期间前往北京中南海周边非信访接待场所反映移民安置补偿的问题，其信访地点和方式明显不当，违反了《信访条例》及相关规定，属于违法上访，依法应当受到行政处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款“……治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”以及公安部令125号《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”之规定，屏山县公安局对张利君的违法上访行为有管辖权。按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定的处罚种类，训诫不属于行政处罚，屏山县公安局根据北京市公安局西城分局于2015年10月1日对张利君在中南海周边非法上访的事实予以训诫作出的行政处罚决定不属于重复处罚。屏山县公安局作出的屏公（治）行罚决字(2015)471号行政处罚决定，事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律法规正确，判决驳回张利君的诉讼请求。案件受理费50元，由张利君负担。张利君不服，提起上诉称：第一、张利君系向家坝水电站屏山库区移民，因合法利益受到损害，从2012年至今多次

张利君采用走访的形式，在国庆期间前往北京中南海周边非信访接待场所反映移民安置补偿的问题，其信访地点和方式明显不当，违反了《信访条例》及相关规定，属于违法上访，依法应当受到行政处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款“……治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”以及公安部令125号《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”之规定，屏山县公安局对张利君的违法上访行为有管辖权。按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定的处罚种类，训诫不属于行政处罚，屏山县公安局根据北

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川15行终94号上诉人（一审原告）张利君，女，1959年1月出生，汉族，现住四川省屏山县。委托代理人胡再文，男，1969年10月出生，汉族，住四川省屏山县。被上诉人（一审被告）屏山县公安局，住所地：四川省屏山县屏山镇金沙江大道。法定代表人雷涛，局长。委托代理人刘屏，屏山县公安局治安管理大队教导员。委托代理人张友彬，屏山县公安局法制大队大队长。上……