（2015）普中行初字第9号

本案争议的焦点在于被告颁发土地他项权利证明书的程序是否合法。根据《土地登记办法》第三十六条的规定，抵押权人和抵押人，也就是第三人农行孟连支行和原告潘存武应当持土地权利证书、借款合同等材料，向行政机关申请土地使用权抵押登记；按照《最高额担保个人借款合同》的约定，原告潘存武应在签署抵押清单之后到登记机关办理抵押登记手续。本案中，抵押人潘存武没有在土地他项权证登记申请书上签字，也没有到登记机关办理土地他项权利证明书；另孟连县人民政府颁发的孟他项（2013）第21号土地他项权利证明书载明的颁发时间是2013年2月17日，而土地他项权利登记申请书载明的申请时间是2013年2月19日，属于先颁证、后申请的情形，显然违反了先申请、后颁证的行政登记正当程序原则，故孟连县人民政府颁发孟他项（2013）第21号土地他项权利证明书的行政行为，登记程序违法，依法应予撤销。至于本案的起诉期限问题，因潘存武没有申请办理土地他项权利证明书，其知道土地被抵押登记的时间，应确定为一审民事案件开庭的时间，即2015年7月28日，故原告潘存武自此之后，于2015年12月1日向本院提起行政诉讼，并没有违反被告辩称的六个月的起

本案争议的焦点在于被告颁发土地他项权利证明书的程序是否合法。根据《土地登记办法》第三十六条的规定，抵押权人和抵押人，也就是第三人农行孟连支行和原告潘存武应当持土地权利证书、借款合同等材料，向行政机关申请土地使用权抵押登记；按照《最高额担保个人借款合同》的约定，原告潘存武应在签署抵押清单之后到登记机关办理抵押登记手续。本案中，抵押人潘存武没有在土地他项权证登记申请书上签字，也没有到登记机关办理土地他项权利证明书；另孟连县人民政府颁发的孟他项（2013）第21号土地他项权利证明书载明的颁发时间是2013年2月17日，而土地他项权利登记申请书载明的申请时间是2013年2月19日，属于先颁证、后申请的

云南省普洱市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）普中行初字第9号原告潘存武，男，1968年3月14日生，汉族，住普洱市思茅区。被告孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府（以下简称孟连县人民政府），组织机构代码01523111—9，地址孟连县城大街。法定代表人李建华，县长。委托代理人董祯祥，孟连县人民政府法制办主任。委托代理人郭玲琴，云南云渝律师事务所律师。第三人中国农业银行股份有限公司……