（2017）桂01行终34号

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条第一款规定：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。”故《建设项目选址意见书》是城乡规划主管部门在建设项目可行性研究阶段，通过对建设项目拟选位置、拟选用地面积、拟选建设规模是否符合城乡规划提出意见，对建设项目加以引导和控制的宏观管理行为，属于涉案建设项目在可行性研究阶段中的内部审批程序，是城乡规划主管部门核发《建设用地规划许可证》的前置程序之一，其并不必然产生建设项目得到批准的法律后果，当然也并不对建设项目正式实施后所涉及的相邻方权益产生实际影响，因此，本案被告桂林市规划局作出的《建设项目选址意见书》（选字第450301201400032号）及其附件并未对原告张素红等57人的权利义务产生实际影响，依法不属于行政诉讼受案范围，对于原告称《建设项目选址意见书》（选字第450301201400032号）及其附件侵犯其合法权益的主张不予采纳。由于被诉《建设项目选址意见书》（选字第450301201400032号）及其附件并未对原告的权利

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条第一款规定：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。”故《建设项目选址意见书》是城乡规划主管部门在建设项目可行性研究阶段，通过对建设项目拟选位置、拟选用地面积、拟选建设规模是否符合城乡规划提出意见，对建设项目加以引导和控制的宏观管理行为，属于涉案建设项目在可行性研究阶段中的内部审批程序，是城乡规划主管部门核发《建设用地规划许可证》的前置程序之一，其并不必然产生建设项目得到批准的法律后果，当然也并不对建设项目正式实施后所涉及的相邻方权益产

广西壮族自治区南宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）桂01行终34号上诉人（原审原告）张素红，女，1955年1月7日出生，汉族，住广西桂林市秀峰区。上诉人（原审原告）李艳萍，女，1962年9月28日出生，汉族，住广西桂林市秀峰区。上诉人（原审原告）曾广元，女，1964年11月22日出生，汉族，住广西桂林市秀峰区。上诉人（原审原告）余庆琼等54人的名单附后，身份情况记录在卷。诉讼代表人李艳……