（2016）苏01行终100号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；不具有强制力的行政指导行为。本案中，中央一号文件系针对不特定的对象发布的政策指导文件，张仕喜依据该文件内容，要求落实工资待遇，不属于行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十三条，《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第四项、第三条之规定，裁定驳回张仕喜的起诉。上诉人张仕喜上诉称，1、本案属于人民法院行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》规定，公民认为行政机关不作为或行政机关行政行为侵犯了公民合法权益，有权提起诉讼；2、上诉人的学历、专业技术职称符合中央一号文件的要求，且系长期从事基层农业技术工作的农技人员，并在本地区农业方面作出过贡献；3、江苏省农业委员会在查明上诉人的情况后，发函至栖霞农业局，要求其按照相关政策给予落实待遇，而栖霞农业局至今未履行属行政不作为，该案属行政诉讼范围。请求二审法院直接审

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；不具有强制力的行政指导行为。本案中，中央一号文件系针对不特定的对象发布的政策指导文件，张仕喜依据该文件内容，要求落实工资待遇，不属于行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十三条，《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第四项、第三条之规定，裁定驳回张仕喜的起诉。上诉人张仕喜上诉称，1、本案属于人民法院行政诉讼受案范围

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终100号上诉人（原审原告）张仕喜，男，1955年5月1日出生。委托代理人梁士祥，南京市玄武区天山法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）南京市栖霞区农业局，住所地在南京市栖霞区尧化门街189号。法定代表人孙维良，南京市栖霞区农业局局长。委托代理人汤春华，南京市栖霞区农业局副局长。委托代理人徐日佳，江苏欣达律师事务所律师。被上诉人（原……