合同纠纷 （2015）宜民终字第608号

被告提供的建设用地红线图所载C-06-02地块虽与土地现状有异，但其并非合同约定内容，被告并无违反合同约定内容。原告主张被告出让讼争宗地程序违反法律强制性规定，没有取得河道主管部门同意、也未取得防洪规划同意书，宗地与河流距离不符合法律规定，原告无法取得完整有效的土地使用权。行政许可应当经法律、行政法规设立，规划同意书系根据《中华人民共和国防洪法》第十七条设立的行政许可，对象为“在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等”，本案讼争宗地不属于上述行政许可对象，被告没有就讼争宗地公示或向原告提供规划同意书的义务。被告出让讼争宗地使用权前，长宁县住房和城乡规划建设局依据控制性详细规划，向其提出了相应规划条件，被告严格按照上述规划条件与原告签订了土地使用权出让合同，被告的出让程序合法。根据《中华人民共和国河道管理条例》第十六条，沿河城镇编制和审查城镇规划时应当征求河道主管部门意见，但被告不是义务主体，原告的主张没有法律依据。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，原告主张讼争宗

被告提供的建设用地红线图所载C-06-02地块虽与土地现状有异，但其并非合同约定内容，被告并无违反合同约定内容。原告主张被告出让讼争宗地程序违反法律强制性规定，没有取得河道主管部门同意、也未取得防洪规划同意书，宗地与河流距离不符合法律规定，原告无法取得完整有效的土地使用权。行政许可应当经法律、行政法规设立，规划同意书系根据《中华人民共和国防洪法》第十七条设立的行政许可，对象为“在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等”，本案讼争宗地不属于上述行政许可对象，被告没有就讼争宗地公示或向原告提供规划同意书的义务。被告出让讼争宗地使用权前，长宁县住房和城乡规划建设局依据控制性详细规划，向其提出

四川省宜宾市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）宜民终字第608号上诉人（原审原告）：宜宾市塔沙投资管理有限公司，住所地：四川省宜宾市翠屏区拱星街24号综合楼1-10号。法定代表人：肖艺，总经理。委托代理人：丁宏，四川宏成律师事务所律师。委托代理人：杨华，四川宏成律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：长宁县国土资源局，住所地：四川省宜宾市长宁县长宁镇新华街75号。法定代表人：张仁勇，局长。委……