建设用地使用权出让合同纠纷 （2016）湘11民终566号

现有证据显示，原告ＸＸ国土局于2011年12月2日发出江国土资告（2011）第81号《ＸＸ瑶族自治县国有建设用地使用权公开出让公告》，于2011年12月22日举行挂牌出让活动，于2012年1月6日与被告安装公司签订《成交确认书》，于2012年2月6日与被告安佳公司签订《国有建设用地使用权出让合同》。最高人民法院2009年12月23日（2009）行他字第55号《最高人民法院关于土地管理部门出让国有土地使用权之前的拍卖行为及与之相关的拍卖公告等行为性质的答复》明确了“拍卖公告”是行政行为。最高人民法院2010年12月21日（2010）行他字第191号《关于拍卖出让国有土地建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复》明确了《成交确认书》是具体行政行为。本案中，原、被告依据行政行为【江国土资告（2011）第81号《ＸＸ瑶族自治县国有建设用地使用权公开出让合同》和《成交确认书》】签订的《国有建设用地使用权出让合同》应当认定为行政合同。由于原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》属于行政合同，原、被告因履行该合同和产生的纠纷就不属于人民法院受理民事诉讼的范围

现有证据显示，原告ＸＸ国土局于2011年12月2日发出江国土资告（2011）第81号《ＸＸ瑶族自治县国有建设用地使用权公开出让公告》，于2011年12月22日举行挂牌出让活动，于2012年1月6日与被告安装公司签订《成交确认书》，于2012年2月6日与被告安佳公司签订《国有建设用地使用权出让合同》。最高人民法院2009年12月23日（2009）行他字第55号《最高人民法院关于土地管理部门出让国有土地使用权之前的拍卖行为及与之相关的拍卖公告等行为性质的答复》明确了“拍卖公告”是行政行为。最高人民法院2010年12月21日（2010）行他字第191号《关于拍卖出让国有土地建设用地使用权的土地行政主

湖南省永州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）湘11民终566号上诉人（一审原告）ＸＸ瑶族自治县国土资源局，ＸＸ瑶族自治县。法定代表人何永亮，该局局长。被上诉人（一审被告）永州市安佳房地产开发公司，ＸＸ瑶族自治县。法定代表人曾娅萍，该公司副总经理。上诉人ＸＸ瑶族自治县国土资源局因与永州市安佳房地产开发公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，不服湖南省ＸＸ瑶族自治县人民法院（2016）湘1129……