其他行政行为 （2019）最高法行申11345号

本案起诉构成重复起诉，与事实不符，与法律相悖。1.两个案件不是同一原告。再审申请人虽然系（2017）苏02行初106号案件中集体组织的一员，但本案并非是以集体经济组织名义起诉，而是个人起诉。2.两个案件不是针对同一行为。（2017）苏02行初106号案件针对的是无锡市政府1982年以来侵占三村集体土地所有权和集体资产的行为。本案再审申请人起诉针对的是无锡市政府自2008年至今侵占个人宅基地使用权和个人住宅使用权的行政行为。 本院认为，本案的争议焦点是董佳宝的起诉是否符合行政诉讼起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。所谓的“具体的诉讼请求”，是指当事人的请求需指向明确的被诉行政行为或者要求行政机关履行具体的给付义务。当事人在起诉时未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当要求其明确诉讼请求。本案中，董佳宝向一审法院起诉确认无锡市政府2008年启动对充山、犊山、宝界村拆迁的行政行为违法，因其所诉拆迁行为涉及充山、犊山、宝界村三村，且其所诉行为由一系列行政行为构成，且涉及不同行政主体。当事人不服土地征收行为的，应当针对征地过程中的某

本案起诉构成重复起诉，与事实不符，与法律相悖。1.两个案件不是同一原告。再审申请人虽然系（2017）苏02行初106号案件中集体组织的一员，但本案并非是以集体经济组织名义起诉，而是个人起诉。2.两个案件不是针对同一行为。（2017）苏02行初106号案件针对的是无锡市政府1982年以来侵占三村集体土地所有权和集体资产的行为。本案再审申请人起诉针对的是无锡市政府自2008年至今侵占个人宅基地使用权和个人住宅使用权的行政行为。 本院认为，本案的争议焦点是董佳宝的起诉是否符合行政诉讼起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。所谓的“具体的

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申11345号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：董佳宝，女，1957年1月19日出生，汉族，住江苏省无锡市滨湖区。 再审申请人董佳宝诉江苏省无锡市人民政府（以下简称无锡市政府）房屋行政拆迁一案，江苏省无锡市中级人民法院于2018年10月15日作出（2018）苏02行初106号行政裁定，裁定：不予立案。董佳宝不服提起上诉后，江……