（2014）商行终字第79号

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。《土地权属争议调查处理办法》第五条规定，个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。本案中，双方虽是因通行引起的纠纷，但原告顾河艳主张南北方向没有公共通道，原有的沟已被其填平，其应享有使用的权利。故本案争议的实质是对土地权属的争议，韩道口镇政府具有处理本案的法定职权。被告韩道口镇政府提交的证据可以认定南北方向公共通道的存在，其认定事实清楚。韩道口镇政府在接到第三人的处理申请后依法告知当事人相关权利义务，保障了其陈述权、申辩权、举证权，在调查取证的基础上进行调解，调解未果后，依法作出了土地处理决定。该处理决定程序合法。因听证不是必经程序，故原告顾河艳称土地处理决定作出前没有举行听证，程序违法的理由不能成立。综上，韩道口镇政府按照有利生产、方便生活、尊重历史、面对现实土地利用原则作出的土地处理决定并无不当。原告顾河艳的诉讼请求，不予支持。遂判决驳回原告顾河艳的诉讼请求。上诉人顾河艳不服一审判决，提起上诉称，1、一审判决认定上诉人与第三人

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。《土地权属争议调查处理办法》第五条规定，个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。本案中，双方虽是因通行引起的纠纷，但原告顾河艳主张南北方向没有公共通道，原有的沟已被其填平，其应享有使用的权利。故本案争议的实质是对土地权属的争议，韩道口镇政府具有处理本案的法定职权。被告韩道口镇政府提交的证据可以认定南北方向公共通道的存在，其认定事实清楚。韩道口镇政府在接到第三人的处理申请后依法告知当事人相关权利义务，保障了其陈述权、申辩权、举证权，在调查

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）商行终字第79号上诉人（一审原告）顾河艳，男，汉族。委托代理人郭河新，男，河南梁园律师事务所律师。被上诉人（一审被告）夏邑县韩道口镇人民政府。法定代表人刘东峰，男，镇长。委托代理人李民玉，男，夏邑县司法局法律服务中心法律工作者。一审第三人顾德领，男，汉族。一审第三人顾存兵，男，汉族。一审第三人顾金标，男，汉族。一审第三人共同委托代理人陈东升，男……