（2015）张中行终字第33号

吴金生家庭承包的土地，自2004年3月26日起，依据澧民调字（2004）1号人民调解协议，一直由两原告实际经营管理，根据《最高人民法院〈关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定〉》，两原告具有本案诉讼的主体资格。《中华人民共和农村土地承包法》第三十七条明确规定了土地承包经营权互换，应当签订书面合同，并报发包方备案。被告在给第三人进行互换登记时，没有按照规定，要求提交相关材料，进行审核变更登记，被告的登记行为，没有依照法律法规认真审核，登记程序严重缺失，违反了《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十四条、第十五条的规定，登记程序违法，且进行互换登记的主要证据不足。被告于2007年给李万平颁发的土地承包经营权证上登记的内容与2007年经营权登记表的内容不符，实体上存在瑕疵。两原告要求被告赔偿损失的诉讼请求，因没有提交证明被诉行政行为侵害所造成损失的证据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第3目和《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十七条第（三）项、第五十六条第（四）项的规定，判决：一、撤销被告桑植县人

吴金生家庭承包的土地，自2004年3月26日起，依据澧民调字（2004）1号人民调解协议，一直由两原告实际经营管理，根据《最高人民法院〈关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定〉》，两原告具有本案诉讼的主体资格。《中华人民共和农村土地承包法》第三十七条明确规定了土地承包经营权互换，应当签订书面合同，并报发包方备案。被告在给第三人进行互换登记时，没有按照规定，要求提交相关材料，进行审核变更登记，被告的登记行为，没有依照法律法规认真审核，登记程序严重缺失，违反了《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十四条、第十五条的规定，登记程序违法，且进行互换登记的主要证据不足。被告于2007年

湖南省张家界市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）张中行终字第33号上诉人（原审第三人）李万平，男，土家族。委托代理人郭权满，湖南昌隆律师事务所律师。上诉人（原审被告）桑植县人民政府。住所地湖南省桑植县澧源镇。法定代表人赵云海，该县县长。委托代理人毛先祥，男，土家族，系桑植县人民政府经管局工作人员。委托代理人肖大福，湖南威陵律师事务所律师。被上诉人（原审原告）方廷香，女，汉族。被上诉人（原审……