（2017）京01行终667号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款，“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十四条规定，行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。因此，同被诉行政行为有利害关系，但没有提起诉讼的利害关系人，人民法院应当通知其作为第三人参加诉讼，否则将构成遗漏必须参加诉讼的当事人。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第六条第一款第一项规定，人民法院受理房屋登记行政案件后，应当通知没有起诉的房屋登记簿上载明的权利人作为第三人参加行政诉讼。对本案被诉行政行为《撤销房屋登记决定书》的审查，将直接决定房屋登记簿中的原权利人与受让人对涉案房屋的权利归属，因此原权利人的权利义务在本案中必须合一确定。一审判决未通知原权利人作为第三人参加诉讼，已经构成遗漏必须参加诉讼的当事人，本院依法应予发回

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款，“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十四条规定，行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。因此，同被诉行政行为有利害关系，但没有提起诉讼的利害关系人，人民法院应当通知其作为第三人参加诉讼，否则将构成遗漏必须参加诉讼的当事人。根据《最高人民法院关于

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京01行终667号上诉人（一审原告）焦秋华，女，1962年9月23日出生，住北京市石景山区。委托代理人焦ＸＸ（焦秋华之弟），汉族，无业。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市东城区和平里北街2号。负责人魏成林，主任。委托代理人段中山，北京市规划和国土资源管理委员会干部。委托代理人彭科，北京市九洲律师事务所律师。上诉人焦秋……