（2015）眉行终字第43号

本案被诉行政行为即眉东国土资处（2015）1号《行政处理决定》虽为市国土局东坡分局作出，但根据《中华人民共和国土地管理法》第五条第二款，县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定的规定和国务院国发（2004）12号《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》第一条的规定，市国土局东坡分局作为眉山市国土资源局的派出机构，代表眉山市国土资源局行使行政管理职能，其行政行为应视为眉山市国土资源局的行政行为。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条第二款，应由派出该机构的行政机关为被告的规定，张菊秀起诉的被告主体不适格，且经原审释明后拒绝变更，原审依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款（三）项的规定，裁定驳回张菊秀的起诉并无不当。综上，原裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　陈继兵审　判　员　　张泽洲代理审判员　　

本案被诉行政行为即眉东国土资处（2015）1号《行政处理决定》虽为市国土局东坡分局作出，但根据《中华人民共和国土地管理法》第五条第二款，县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定的规定和国务院国发（2004）12号《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》第一条的规定，市国土局东坡分局作为眉山市国土资源局的派出机构，代表眉山市国土资源局行使行政管理职能，其行政行为应视为眉山市国土资源局的行政行为。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条第二款，应由派出该机构的行政机关为被告的规定，张菊

四川省眉山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）眉行终字第43号上诉人（原审原告）张菊秀，女。被上诉人（原审被告）眉山市国土资源局东坡区分局。法定代表人唐本清，局长。上诉人张菊秀因土地行政决定一案，不服四川省眉山市东坡区人民法院（2015）眉东行初字第49号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审查明，原告张菊秀以被告眉山市国土资源局东坡区分局（以下简称市国土局东……