（2017）湘01行终729号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为”。第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第十一条第一款规定，行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。本案中，菁华铺乡政府与卢国章、周腾芳签订《转让协议》，菁华铺乡政府、卢国章、梦佳娜公司签订《土地使用权转让协议》不属于行政协议，不属行政诉讼受案范围。梦佳娜公司要求菁华铺乡政府赔偿的诉讼请求亦无事实依据。综上，梦佳娜公司的起诉不符合上述法律规定。据此，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为”。第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第十一条第一款规定，行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他

湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘01行终729号上诉人（原审原告）湖南梦佳娜科技有限责任公司，住所地宁乡县菁华铺乡洪仑山村。法定代表人袁清华。被上诉人(原审被告)宁乡县菁华铺乡人民政府，住所地宁乡县菁华铺乡。法定代表人彭海龙，乡长。委托代理人谢光明，男，1967年12月25日出生，系乡政府司法所长。委托代理人江中，湖南严明律师事务所律师。上诉人湖南梦佳娜科技有限责任公司（以……