（2014）通中行终字第00339号

关于南通城建局对选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程许可证、乡村建设规划许可证、土地使用证是否负有公开义务的问题。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据该定义，可以从以下两个方面判断南通城建局对以上证据是否负有公开义务。第一，南通城建局是否是以上证件的制作单位。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条、第三十七条、第四十条、第四十一条之规定，《中华人民共和国土地管理法》第十一条之规定可见，对于王建林所申请的信息，法定制作单位为城乡规划主管部门和相关人民政府。南通城建局作为南通市主管建设的行政部门显然无权行使城乡规划主管部门以及地方人民政府的法定职责。因此，南通城建局不是王建林所申请的政府信息的制作单位。其次，南通城建局有无获取以上信息的相关职责。案涉工程建设单位是南通市园林绿化管理处，是南通城建局的下属事业单位，但南通市园林绿化管理处和南通城建局是相对独立的两个单位。虽然南通城建局对南通市园林绿化管理处具有主管职能，但我国法律并未规定主管部门具有获取并保存下属单位在建设工程中所领取的

关于南通城建局对选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程许可证、乡村建设规划许可证、土地使用证是否负有公开义务的问题。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据该定义，可以从以下两个方面判断南通城建局对以上证据是否负有公开义务。第一，南通城建局是否是以上证件的制作单位。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条、第三十七条、第四十条、第四十一条之规定，《中华人民共和国土地管理法》第十一条之规定可见，对于王建林所申请的信息，法定制作单位为城乡规划主管部门和相关人民政府。南通城建局作为南通市主管建设的行政

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第00339号上诉人（原审原告）王建林。被上诉人（原审被告）南通市城乡建设局，住所地南通市工农南路150号。法定代表人马建明，局长。委托代理人张箴。委托代理人蒋卫忠，江苏洲际英杰律师事务所律师。上诉人王建林因与被上诉人南通市城乡建设局（以下简称南通城建局）政府信息公开一案，不服南通市港闸区人民法院（2014）港行初字00204号行政判……