（2013）桂市民一终字第117号

一审判决违反法定程序，遗漏必要诉讼当事人，且认定事实不清，证据不足。本案所涉房屋建设，系桂林市七星区政府为解决原桂林市朝阳乡“冬瓜岭农民新村”的处遗项目，该项目原规划为农民住房。2003年7月，因涉及新村用地性质，桂林市国土资源局责令该项目停工检查。根据市人民政府2003年第17次常务会议决定第22号文件和市人民政府2004年第47次常务会议决定第92号文件规定，涉诉土地须按经营性用地有关政策采取公开招、拍、挂形式完善该项目用地手续。桂林市高科房地产开发有限责任公司竟得涉诉建设用地的使用权，将新村用地性质变为国有土地，但实际上桂林市高科房地产开发有限责任公司的行为并未改变原土地购买人对所购买土地享有的土地使用权。因此才出现涉诉建设用地的实际享有人（即案外人）先与桂林市第七建筑安装工程有限责任公司的挂靠人李荣德分别达成建设承包价格包干的《建设工程施工合同》和《建房施工补充合同》后，涉诉建设用地的实际用地人才向桂林市高科房地产开发有限责任公司报告要求将建设工程交由桂林市第七建筑安装工程有限责任公司承包施工，并向桂林市高科房地产开发有限责任公司作出承诺：上述工程若发生拖欠或拒付款工程款及其它

一审判决违反法定程序，遗漏必要诉讼当事人，且认定事实不清，证据不足。本案所涉房屋建设，系桂林市七星区政府为解决原桂林市朝阳乡“冬瓜岭农民新村”的处遗项目，该项目原规划为农民住房。2003年7月，因涉及新村用地性质，桂林市国土资源局责令该项目停工检查。根据市人民政府2003年第17次常务会议决定第22号文件和市人民政府2004年第47次常务会议决定第92号文件规定，涉诉土地须按经营性用地有关政策采取公开招、拍、挂形式完善该项目用地手续。桂林市高科房地产开发有限责任公司竟得涉诉建设用地的使用权，将新村用地性质变为国有土地，但实际上桂林市高科房地产开发有限责任公司的行为并未改变原土地购买人对所购买土

广西壮族自治区桂林市中级人民法院民 事 裁 定 书（2013）桂市民一终字第117号上诉人（一审原告）桂林市第七建筑安装工程有限责任公司，地址桂林市叠彩区翊武路58号10楼二层-2。法定代表人蔡如云，总经理。委托代理人罗张，该公司副总经理。委托代理人谭桂鹏，广西金桂律师事务所律师。被上诉人（一审被告）桂林市高科房地产开发有限责任公司，地址桂林市骖鸾路高新开发大厦1006号。法定代表人殷立夫，总经理……