（2015）商行初字第212号

（一）被告睢县政府规划办作出强制拆除决定并拆除原告搭建的临时建筑违法。被诉强制拆除决定及对原告临时建筑拆除系被告睢县政府规划办作出并实施，被告睢县人民政府并非被诉行政行为的实施者，原告张国成、董玉玲以睢县人民政府为被告提起行政诉讼属于错列被告，本院予以纠正。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，并告知当事人依法享有的陈述权和申辩权。经催告后，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由，行政机关可以作出强制执行决定。对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中被告睢县政府规划办虽然公告通知原告自行拆除违章建筑，但公告中未告知原告张国成、董玉玲依法享有的陈述权和申辩权，亦没有听取原告的陈述和申辩。其作出被诉强制拆除决定，违反法定程序。但原告张国成、董玉玲搭建活动板房（彩钢房）未申请临时建筑工程规划许可证，原告张国成、董玉玲亦未提供涉案临时建筑许可手续，故本案中被强制拆除

（一）被告睢县政府规划办作出强制拆除决定并拆除原告搭建的临时建筑违法。被诉强制拆除决定及对原告临时建筑拆除系被告睢县政府规划办作出并实施，被告睢县人民政府并非被诉行政行为的实施者，原告张国成、董玉玲以睢县人民政府为被告提起行政诉讼属于错列被告，本院予以纠正。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，并告知当事人依法享有的陈述权和申辩权。经催告后，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由，行政机关可以作出强制执行决定。对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）商行初字第212号原告张国成，男，1964年4月28日出生，汉族。原告董玉玲，女，1965年11月7日出生，汉族。与原告张国成系夫妻关系。被告睢县人民政府，住所地睢县凤城。法定代表人吴海燕，职务县长。委托代理人卢军，睢县人民政府工作人员。被告睢县人民政府规划办公室，住所地睢县。法定代表人张超，职务主任。委托代理人吴洋，睢县人民政府规划办公室工作……