（2015）沈中行终字第24号

本案的焦点为：上诉人所提出的申请事项是否属于被上诉人职权范围。上诉人辽宁国际建设工程集团公司以“涉嫌合同诈骗”为由请求被上诉人辽宁省工商行政管理局予以处理，根据《中华人民共共和国合同法》第一百二十七条：“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”，因辽宁国际建设工程集团系国有企业，故可以初步认为该申请事项属于辽宁省工商管理局管辖范围。根据《工商行政管理处罚条例》第十五条“工商行政管理机关发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依照有关规定将案件已送给司法机关”的规定。上诉人举报的内容为：“工程价款为23，099，864.42元，实际支付价款为15，937，637.76元，比原定价款少支付的7，162，226.66元的系合同诈骗行为”。故本案中上诉人所举报的内容涉及金额巨大，远超出了行政管辖的范围，涉嫌刑事犯罪。综合以上情况，如果存在合同诈骗的事实，超越了辽宁省工商行政管理局行政管辖权；如果没有合同诈骗的事实，该行为系普通的民事合同纠纷，亦不属于工商部门的管辖范围。

本案的焦点为：上诉人所提出的申请事项是否属于被上诉人职权范围。上诉人辽宁国际建设工程集团公司以“涉嫌合同诈骗”为由请求被上诉人辽宁省工商行政管理局予以处理，根据《中华人民共共和国合同法》第一百二十七条：“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”，因辽宁国际建设工程集团系国有企业，故可以初步认为该申请事项属于辽宁省工商管理局管辖范围。根据《工商行政管理处罚条例》第十五条“工商行政管理机关发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依照有关规定将案件已送给司法机关”的规定。上诉

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）沈中行终字第24号上诉人（原审原告）：辽宁国际建设工程集团公司，住所沈阳市沈河区东滨河路152号。法定代表人张健，该公司总经理。委托代理人郑凯，男，该公司工作人员。委托代理人赵怿君，女，辽宁昊星律师事务所律师。被上诉人：（原审被告）：辽宁省工商行政管理局，住所沈阳市皇姑区崇山中路55号法定代表人李成军，该局局长。委托代理人路向党，男，该局副巡视……