行政规划 （2019）最高法行申6462号

根据再审申请人姚宇的诉讼请求和一、二审的审理情况，本案的核心问题是姚宇的起诉是否符合法定条件。本案中，姚宇针对《批复》提起诉讼，要求撤销《批复》。该《批复》属于莆田市政府作出的内部批准行为，依法不属于行政诉讼的受案范围，故姚宇的起诉不符合法定条件。且从一、二审查明的事实来看，《批复》系莆田市政府针对福建省莆田市荔城区人民政府上报的《延寿北路、南郊片区、莆田第四中学学生生活区征地拆迁补偿安置方案》而作出，姚宇的诉讼请求实质上是要求撤销涉案征地拆迁补偿安置方案。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条亦规定，土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。由此可见，姚宇对涉案补偿安置方案不服应当先申请行政裁决，而不能直接提起行政诉讼，一审法院驳回其起诉，二审法院予以维持并无不当。 综上，姚宇的再审申请不符合《中华人民共和国

根据再审申请人姚宇的诉讼请求和一、二审的审理情况，本案的核心问题是姚宇的起诉是否符合法定条件。本案中，姚宇针对《批复》提起诉讼，要求撤销《批复》。该《批复》属于莆田市政府作出的内部批准行为，依法不属于行政诉讼的受案范围，故姚宇的起诉不符合法定条件。且从一、二审查明的事实来看，《批复》系莆田市政府针对福建省莆田市荔城区人民政府上报的《延寿北路、南郊片区、莆田第四中学学生生活区征地拆迁补偿安置方案》而作出，姚宇的诉讼请求实质上是要求撤销涉案征地拆迁补偿安置方案。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申6462号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚宇，男，1985年11月29日出生，汉族，住福建省莆田市城厢区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省莆田市人民政府。住所地：莆田市城厢区荔城中大道2169号。 法定代表人：李建辉，该市人民政府市长。 再审申请人姚宇诉被申请人福建省莆田市人民政府（以下简称莆田市政府）土地行……