（2016）鲁14行终119号

本案的主要争议是上诉人应否向被上诉人公开其对张瑞海作出的《行政处罚决定书》。上诉人主张被上诉人高三全不是张瑞海行政处罚案件的当事人、行政相对人及利害关系人，该处罚决定与高三全的生产、生活、科研等特殊需要无关，且《行政处罚决定书》涉及张瑞海的个人隐私，因此上诉人对被上诉人申请公开的信息不予公开，合法有据。合议庭认为，公民有权依法获取政府信息，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条也明确规定，公民可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要申请获取相关政府信息。本案中被上诉人高三全虽不是上诉人夏津县国土资源局对张瑞海行政处罚的当事人或相对人，但是被上诉人所建房屋为商业用房，从事商业经营活动，其主张的张瑞海在其西邻进行违法建设给其经营用房的交通、出行造成不便，对其饭店的经营活动造成严重影响，被上诉人也为此进行举报上访。因此上诉人对张瑞海的处罚结果与其存在利害关系，其有权要求上诉人向其公开对张瑞海的《行政处罚决定书》的理由成立，依法应予支持。另外《行政处罚决定书》是行政机关依法对违法行为人作出处罚的法律文书，该处罚决定书是对违法行为人违法情节、事实的认定及作出的处罚，因此并不涉及违法行为的个人隐

本案的主要争议是上诉人应否向被上诉人公开其对张瑞海作出的《行政处罚决定书》。上诉人主张被上诉人高三全不是张瑞海行政处罚案件的当事人、行政相对人及利害关系人，该处罚决定与高三全的生产、生活、科研等特殊需要无关，且《行政处罚决定书》涉及张瑞海的个人隐私，因此上诉人对被上诉人申请公开的信息不予公开，合法有据。合议庭认为，公民有权依法获取政府信息，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条也明确规定，公民可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要申请获取相关政府信息。本案中被上诉人高三全虽不是上诉人夏津县国土资源局对张瑞海行政处罚的当事人或相对人，但是被上诉人所建房屋为商业用房，从事商业经营活动，其主张的

山东省德州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁14行终119号上诉人（原审被告）夏津县国土资源局，住所地夏津县北城街1号。法定表人周长利，局长。委托代理人王建民，该局工作人员。委托代理人蒋松，夏津第四法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）高三全。上诉人夏津县国土资源局因与被上诉人高三全信息公开一案，不服夏津县人民法院（2016）鲁1427行初6号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，……