（2015）鄂黄冈中行终字第00086号

罗田县人民政府是对其行政区个人所有的林木和使用的林地，进行登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权的行政机关。依照《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》及《中华人民共和国森林法实施条例》相关规定，农村林地所有权属于村集体，由村集体为发包方与村民签订山林承包合同，将山林发包给村民承包经营，县级人民政府根据村集体与村民签订的承包合同，发放林权证，确认林木的所有权和林地的使用权。本案中，江志华与江荣康争议林地为非国有林地，属于大雾山村集体所有，在罗田县人民政府向江志华核发了罗政林证字（2009）第033958号林权证前，江志华与大雾山村就争议林地未签订山林承包合同，未对承包和发包关系进行确认，罗政林证字（2009）第033958号林权证的发放缺乏法定依据，罗田县人民政府作出罗政林政字（2014）1号文件《罗田县人民政府关于撤销罗政林证字（2009）第033958号林权证的决定》属自我纠错行为，所依据的事实清楚、适用法律正确，该行政行为合法。江志华虽然在1984年取得该林地土地使用权证，但取得该林地土地使用权证的合法性在2009年1月18日罗田县国土资源局向罗田县人民政府提

罗田县人民政府是对其行政区个人所有的林木和使用的林地，进行登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权的行政机关。依照《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》及《中华人民共和国森林法实施条例》相关规定，农村林地所有权属于村集体，由村集体为发包方与村民签订山林承包合同，将山林发包给村民承包经营，县级人民政府根据村集体与村民签订的承包合同，发放林权证，确认林木的所有权和林地的使用权。本案中，江志华与江荣康争议林地为非国有林地，属于大雾山村集体所有，在罗田县人民政府向江志华核发了罗政林证字（2009）第033958号林权证前，江志华与大雾山村就争议林地未签订山林承包合同，未对承包和发包

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂黄冈中行终字第00086号上诉人（原审原告）江志华，农民。诉讼代理人江万宝。代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）罗田县人民政府，住所地：湖北省罗田县凤山镇胜利街。法定代表人詹红运，该县人民政府县长。诉讼代理人张劲，罗田县林业局副局长。代理权限为全权代理。诉讼代理人肖祝飞，湖北巴源律师事务所律师。代理权威为一般代理。第三人罗田县凤山镇大雾山……