（2017）湘04行终3号
裁判要旨
《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为”。本案中，许春华因进京上访被公安机关多次行政处罚后，仍不依法到指定的信访接待场所提出信访事项，于2016年6月4日再次随身携带横幅及上访资料在北京市中南海周边非信访接待场所上访，而北京市天安门地区、中南海周边并非信访接待场所，属重要的公共场所，许春华的行为，扰乱了公共秩序，妨害了国家和公安安全，属违反治安管理扰乱公共秩序的行为。衡山县公安局经过调查取证，依法定程序对许春华作出行政拘留十日的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。衡山县人民政府受理许春华提起的行政复议申请后，依法进行审查，在法定期限作出行政复议决定，维持了衡山县公安局的行政处罚行为，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。因衡山县公安局、衡山县人民政府的行政行为并未违法，许春华要求赔偿的请求无事实和法律
摘要
《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为”。本案中，许春华因进京上访被公安机关多次行政处罚后，仍不依法到指定的信访接待场所提出信访事项，于2016年6月4日再次随身携带横幅及上访资料在北京市中南海周边非信访接待场所上访，而北京市天安门地区、中南海周边并非信访接待场所，属重要的公共场所，许春华的行为，扰乱了公共秩序，妨害了国
正文（节选）
湖南省衡阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘04行终3号上诉人（原审原告）：许春华，男，1959年1月13日出生，汉族，住湖南省衡山县。被上诉人（原审被告）：衡山县公安局。住所地：衡山县开云镇解放南路***号。法定代表人：肖文斌，局长。负责人：杨晓秋，女，1965年7月27日出生，汉族，衡山县公安局党委委员、副政委，住衡山县。委托诉讼代理人：罗传，男，1978年12月9日出生，汉族，衡……