（2016）陕08行终16号

首先，依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的除外。据此规定，被告横山县公安局作为原告李桂亮居住地的公安机关，对原告李桂亮在北京非法上访扰乱公共场所秩序一案具有管辖权。其次，被告横山县公安局在依法对原告非法上访一案进行立案受理后，依据法定职权对案件事实进行了调查取证，在依法查明事实的基础上严格按照法定程序和标准对原告进行了行政处罚。其调查搜集的证据足以证明其在行政处罚当中所查明的案件事实，故其作出的行政处罚行为认定事实清楚、适用法律正确、程序合法、处罚适当。原告所主张的被诉行政行为违法的事实无证据支持，依法不能成立，故其诉请要求撤销被告所作的被诉行政行为及由被告对其给予相应国家赔偿的诉请依法不能成立，应予驳回。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告李桂亮的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李桂亮负担。宣判后，李桂亮不服上述判决，上诉称：李桂亮进京上访属正常上访，因其带回所有的信函都

首先，依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的除外。据此规定，被告横山县公安局作为原告李桂亮居住地的公安机关，对原告李桂亮在北京非法上访扰乱公共场所秩序一案具有管辖权。其次，被告横山县公安局在依法对原告非法上访一案进行立案受理后，依据法定职权对案件事实进行了调查取证，在依法查明事实的基础上严格按照法定程序和标准对原告进行了行政处罚。其调查搜集的证据足以证明其在行政处罚当中所查明的案件事实，故其作出的行政处罚行为认定事实清

陕西省榆林市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）陕08行终16号上诉人（原审原告）李桂亮，男，1968年5月18日出生，汉族，住横山县艾好峁办事处壑则墕村***号。被上诉人（原审被告）横山县公安局，住所地：横山县横山镇。法定代表人师永峰，局长。委托代理人魏锦明，该局法制大队队长。委托代理人罗斌，该局法制大队民警。上诉人李桂亮因与横山县公安局治安行政处罚一案，不服陕西省靖边县人民法院（2015……