其他行政行为 （2019）苏10行初42号

本案的争议焦点在于原告谭同声提起本案诉讼，是否符合行政诉讼的起诉与受理条件，这其中又涉及两个问题：一是被告作出的29号批复以及《答复书》是否属于行政诉讼的受案范围；二是原告提起本案诉讼是否超过法定起诉期限。 一、被告作出的29号批复以及《答复书》不属于行政诉讼的受案范围。企业改制涉及多个法律行为，其中包括政府有关部门依据相关法律规定对于企业改制的申请所作的批复，即是由政府有关部门对于企业改制的相关方案作出批准或者否决的行政行为，该行为属于内部行政行为，并不直接对企业职工和其他相关人员产生行政法上的权利义务。从行政行为是否具备处分性的角度，行政行为又有产生实际影响的行为与不产生实际影响的行为，一般而言，行政机关作出的告诫、劝告、建议、通知、意见等观念通知行为，属于不发生法律效果的事实行为，对当事人的权利义务不产生实际影响。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于行政诉讼的受案范围：……（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际

本案的争议焦点在于原告谭同声提起本案诉讼，是否符合行政诉讼的起诉与受理条件，这其中又涉及两个问题：一是被告作出的29号批复以及《答复书》是否属于行政诉讼的受案范围；二是原告提起本案诉讼是否超过法定起诉期限。 一、被告作出的29号批复以及《答复书》不属于行政诉讼的受案范围。企业改制涉及多个法律行为，其中包括政府有关部门依据相关法律规定对于企业改制的申请所作的批复，即是由政府有关部门对于企业改制的相关方案作出批准或者否决的行政行为，该行为属于内部行政行为，并不直接对企业职工和其他相关人员产生行政法上的权利义务。从行政行为是否具备处分性的角度，行政行为又有产生实际影响的行为与不产生实际影响的行为，一

江苏省扬州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏10行初42号 原告谭同声，性别××年××月××日出生，××族，扬州市江都区人。 被告扬州市江都区人民政府，住所地在扬州市江都区江淮路388号。 法定代表人韦峰，区长。 委托代理人王桂雨，扬州市江都区司法局副局长。 委托代理人任盼，扬州市江都区……