（2015）朝行终字第00015号

依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条关于“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理”的规定，被告朝阳市龙城区人民政府具有作出被诉具体行政行为的法定职权。被告在作出被诉具体行政行为的过程中，根据调查认定“本案第三人虽然使用争议地未满二十年，有张洪志、贾万令、李淑荣、刘文儒、王银仁、魏玉财等人调查笔录证实第三人各组除口粮田以外，组界均被打乱，其余的土地均由第三人进行管理并分配。同时有第三人对争议地向外发包的合同及当时和镇砖场签订的取土协议至争议的发生，证实第三人连续使用该争议地”的事实清楚；被告将争议地确权给第三人农民集体所有符合《确定土地所有权和使用权若干规定》第二十一条关于“农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有；连续使用不满二十年，或者虽满二十年但在二十年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权”的规定；被告本着有利于生产生活和社会稳定的原则，承认现实、尊重现状等具体情况，将争议地确权给第三人农民集体所有是法律赋予行政机关的自由裁

依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条关于“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理”的规定，被告朝阳市龙城区人民政府具有作出被诉具体行政行为的法定职权。被告在作出被诉具体行政行为的过程中，根据调查认定“本案第三人虽然使用争议地未满二十年，有张洪志、贾万令、李淑荣、刘文儒、王银仁、魏玉财等人调查笔录证实第三人各组除口粮田以外，组界均被打乱，其余的土地均由第三人进行管理并分配。同时有第三人对争议地向外发包的合同及当时和镇砖场签订的取土协议至争议的发生，证实第三人连续使用该争议地”的事实清楚；被告将争议地确权给第三人农民集体所有

辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）朝行终字第00015号上诉人（原审原告）朝阳市龙城区七道泉子镇山咀村四组，住所地朝阳市龙城区七道泉子镇山咀村。诉讼代表人ＸＸ勤，男，19＊＊年＊月＊＊日出生，汉族，农民，住朝阳市龙城区。诉讼代表人王恩原，男，19＊＊年＊月＊＊日出生，汉族，农民，住朝阳市龙城区。诉讼代表人翟国章，男，19＊＊年＊月＊日出生，汉族，农民，住朝阳市龙城区。委托代理人……