（2017）粤13行终86号
裁判要旨
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条规定：“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。”第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”可见，村民小组起诉应召开本村三分之二以上户代表参加的村民会议并经过半数到会人员通过讨论决议，以保证村民小组的起诉符合全体村民的共同意志。本案中，原告自述南坑村民小组下辖三个自然小组（南坑小组、沥贝小组、柏新小组），至少有83户。现原告仅提交南坑村民小组其中的柏新小组16户户主签名的《柏塘镇水陂村南坑村民小组关于诉讼解决土地局非法征地问题的决议》，不符合上述法律的规定，即柏新小组16户户主不能代表南坑村小组83户村民以博罗县柏塘镇水陂村南坑村民小组的名义向法院提起诉讼。综上，原告（柏新小组）本次的起诉未经合法程序获得南坑村民小组的授权，本院依法驳回原告的起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（一）项、《
摘要
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条规定：“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。”第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”可见，村民小组起诉应召开本村三分之二以上户代表参加的村民会议并经过半数到会人员通过讨论决议，以保证村民小组的起诉符合全体村民的共同意志。本案中，原告自述南坑村民小组下辖三个自然小组（南坑小组、沥贝小组、柏新小组），至少有83户
正文（节选）
广东省惠州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤13行终86号上诉人（原审原告）博罗县柏塘镇水陂村南坑村民小组，住所地：惠州市博罗县柏塘镇水陂村新村南坑村。负责人袁桥林，小组长。委托代理人李贺亭，广东宏诚律师事务所律师。委托代理人刘蕙榛，广东宏诚律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）博罗县国土资源局，住所地：广东省惠州市博罗县罗阳镇商业东街国土大楼。法定代表人张志勇，局长。委托代理人陈炜……