司法行政管理（司法行政） （2021）湘05行终51号

邓云娥因不满邵阳县政府未安排其女儿唐美玲的工作而于2020年7月14日携信访材料与他人一起到湖南省委南门口（经省委、省政府明文批示规定的禁访区域）非法上访持续长达一小时许的事实有询问笔录、各证人证言等证据证明，各证据能够相互佐证，可以认定。邓云娥等人的行为扰乱了国家机关办公秩序，严重影响党和政府形象，具有治安管理违法性和社会危害性，应受到相应治安行政处罚。对于邓云娥提出户籍地和居住地均在邵阳市大祥区,邵阳县公安局无管辖权的理由。经查，邓云娥目前户籍地为邵阳市大祥区××社区,但在接受公安机关询问的询问笔录称现住邵阳县××宿舍，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定,行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地管辖更为适宜的可以由违法行为人居住地公安机关管辖。因此邵阳县公安局对邓云娥在湖南省委南门口非法上访有行政处罚管辖权。邓云娥与蒋智永等人一起相约从邵阳市汽车南站乘坐大巴到达长沙市老火车站，再分别或结伴乘坐公交车到达湖南省委南门口进行非法上访的事实，有蒋智永等人的询问笔录及邵阳县派驻长沙信访维稳工作组工作人员的证人证言、现

邓云娥因不满邵阳县政府未安排其女儿唐美玲的工作而于2020年7月14日携信访材料与他人一起到湖南省委南门口（经省委、省政府明文批示规定的禁访区域）非法上访持续长达一小时许的事实有询问笔录、各证人证言等证据证明，各证据能够相互佐证，可以认定。邓云娥等人的行为扰乱了国家机关办公秩序，严重影响党和政府形象，具有治安管理违法性和社会危害性，应受到相应治安行政处罚。对于邓云娥提出户籍地和居住地均在邵阳市大祥区,邵阳县公安局无管辖权的理由。经查，邓云娥目前户籍地为邵阳市大祥区××社区,但在接受公安机关询问的询问笔录称现住邵阳县××宿舍，根据《公安机关办理行政

湖南省邵阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）湘05行终51号 上诉人（原审原告）邓云娥，女，1966年2月17日出生，汉族，住邵阳市大祥区。 被上诉人（原审被告）邵阳县公安局，住所地邵阳县塘渡口镇。 法定代表人徐怀友，该局局长。 委托代理人谢朋，该局法制大队民警。 被上诉人（原审被告）邵阳市公安局，住所地邵阳市北塔区龙山路**。 法定代表人龙卫平，该局常务副局长。 委托代理人刘丰，该……