（2015）自行终字第39号

根据治安管理处罚法第七条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，颜新容违法行为地虽然在北京，但其住所地在自贡市贡井区，所信访的事由也与贡井区有关，故由贡井公安分局进行管辖更为适合。贡井公安分局有权对违法行为人颜新容作出治安行政处罚。根据《信访条例》第十八条第一款、第二十条之规定，北京市中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。颜新容在北京市中南海周边信访，已给北京市中南海地区的公共场所秩序造成一定程度的负面影响。颜新容的行为扰乱了公共场所秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所给予了训诫。贡井公安分局根据北京市公安局西城分局府右街派出所作出的训诫书，依法对颜新容作出拘留的行政处罚事实清楚，证据充分。且贡井公安分局在行政程序中履行了受案、询问、行政处罚告知、审批、决定、送达等法定程序，被诉行政行为程序合法。根据治安管理处罚法第二十三条第一款第（二）项之规定，贡井公安分局对颜新容作出的行政处罚决定，适用法律正确。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项之规定，请求行政赔偿的前提是行政机关或其工作人员在行使职权时有违法行为。贡井公安分局

根据治安管理处罚法第七条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，颜新容违法行为地虽然在北京，但其住所地在自贡市贡井区，所信访的事由也与贡井区有关，故由贡井公安分局进行管辖更为适合。贡井公安分局有权对违法行为人颜新容作出治安行政处罚。根据《信访条例》第十八条第一款、第二十条之规定，北京市中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。颜新容在北京市中南海周边信访，已给北京市中南海地区的公共场所秩序造成一定程度的负面影响。颜新容的行为扰乱了公共场所秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所给予了训诫。贡井公安分局根据北京市公安局西城分局府右街派出所作出的训诫

四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）自行终字第39号上诉人（原审原告）颜新容，女，1974年12月出生，汉族。被上诉人（原审被告）自贡市公安局贡井分局。住所地四川省自贡市贡井区贡兴路***号。法定代表人李平，局长。出庭负责人张智明。委托代理人阴平。上诉人颜新容因治安行政处罚一案，不服自贡市贡井区人民法院（2015）贡井行初字第6号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开……