（2017）最高法行申4417号

本案的争议焦点是太仓市政府是否为适格的被告。《中华人民共和国土地管理法》第五条规定，国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。《江苏省土地管理条例》第三条规定，省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。设区的市、县（市）人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。太仓市国土局作为当地的土地行政主管部门，具有对行政区域内土地使用情况进行管理和监督的法定职责，而园区办并无对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查的职权。根据一、二审已查明的事实，组织实施强制整改的主体是太仓市国土局，王庆华、王嘉玥仅凭园区办有关工作人员在现场就认定其与太仓市国土局共同组织和实施了强制整改措施，缺乏依据。王庆华、王嘉玥提交的现场照片、车辆登记表等证据不足以证实园区办参与实施了强制拆除行为。经原审法院释明，王庆华仍坚持将设立园区办的太仓市政府列为本案共同被告，不符合法定起诉条件，一、二审法院分别裁定驳回起诉和上诉，符合法律规定。综上，王庆华、王嘉玥的再审申

本案的争议焦点是太仓市政府是否为适格的被告。《中华人民共和国土地管理法》第五条规定，国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。《江苏省土地管理条例》第三条规定，省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。设区的市、县（市）人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。太仓市国土局作为当地的土地行政主管部门，具有对行政区域内土地使用情况进行管理和监督的法定职责，而园区办并无对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查的职权。根据一、二审已查明的事

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4417号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王庆华，男，1962年2月5日出生，汉族，住上海市宝山区。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：王嘉玥，女，1989年4月30日出生，汉族，住上海市宝山区。以上两再审申请人共同委托诉讼代理人：曾梅涛，海南正凯律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省太仓市人民政府。住所地……