（2014）海中法行终字第121号

本案的主要争议焦点是吴名驹对龙桥镇政府作出的《关于吴淑立与吴名驹土地争议的处理意见书》行政行为直接向人民法院提起行政诉讼是否属符合法律规定的问题。吴淑立与吴名驹因对位于海口市龙昆南延长线项目征地范围内，测量图号为03-0590，面积4.65亩的土地使用权属发生争议，双方当事人均向龙桥镇政府书面申请处理争议地，龙桥镇政府作为乡镇级人民政府受理了吴淑立与吴名驹的农村集体地使用权属纠纷，并对双方当事人作出处理意见。故应认定吴淑立与吴名驹之间属于土地使用权属纠纷，龙桥镇政府根据争议双方当事人的申请，进行实地勘查和调查询问后，对争议双方当事人的土地争议作出处理意见，应属于行政机关的具体行政行为。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条“公民、法人或者其他组织认为行政机关侵犯其已经合法取得的土地、矿藏、水流、森林、草原、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”及《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条第二款“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定”的规定，本案行政复议

本案的主要争议焦点是吴名驹对龙桥镇政府作出的《关于吴淑立与吴名驹土地争议的处理意见书》行政行为直接向人民法院提起行政诉讼是否属符合法律规定的问题。吴淑立与吴名驹因对位于海口市龙昆南延长线项目征地范围内，测量图号为03-0590，面积4.65亩的土地使用权属发生争议，双方当事人均向龙桥镇政府书面申请处理争议地，龙桥镇政府作为乡镇级人民政府受理了吴淑立与吴名驹的农村集体地使用权属纠纷，并对双方当事人作出处理意见。故应认定吴淑立与吴名驹之间属于土地使用权属纠纷，龙桥镇政府根据争议双方当事人的申请，进行实地勘查和调查询问后，对争议双方当事人的土地争议作出处理意见，应属于行政机关的具体行政行为。根据《中

海南省海口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）海中法行终字第121号上诉人（原审原告）吴名驹，男，1975年9月17日出生，汉族。委托代理人夏余杨，海南瑞来律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海口市龙华区龙桥镇人民政府。法定代表人黄逸，镇长。委托代理人杜娟、沈宏，海南弘纲律师事务所律师。原审第三人吴淑立，男，32岁，汉族，农民。上诉人吴名驹因其与被上诉人海口市龙华区龙桥镇人民政府（以下简称……