行政复议 （2019）湘01行终1079号

1990年4月1日实施的《中华人民共和国城市规划法》（2008年失效）第三十二条规定：在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。第四十条规定：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。”本案中，雨花区城管大队作为雨花区行政区域内行使城市管理集中处罚权的机关，具有作出涉案行政处罚决定的职权。因涉案建筑物系2008年前建成，根据“法不溯及既往”的一般原则，雨花区城管大队依据2008年以前实施的《中华人民共和国城市规划法》对涉案建筑物是否属于违法建设进行认定并无不当。根据《中华人民共和国行政

1990年4月1日实施的《中华人民共和国城市规划法》（2008年失效）第三十二条规定：在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。第四十条规定：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘01行终1079号上诉人（原审原告）杨立新，男，1968年1月25日出生，汉族，住长沙市雨花区。委托代理人王春和，女，1968年2月21日出生，汉族，住长沙市雨花区，系上诉人杨立新妻子。委托代理人喻月圆，湖南骄阳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长沙市雨花区城市管理综合执法大队，住所地长沙市雨花区香樟路592号3号楼。法定代表人石远康，大队……