（2015）烟行终字第187号

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。原告在未取得合法用地手续及建房手续情况下在村集体土地上建设住宅房，属于非法占地非法建设。《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。被告依法作出处罚证据确凿，适用法律正确。被告在作出处罚前，依法向原告下达了行政处罚告知书、行政处罚听证告知书，告知其享有陈述、申辩或申请听证的权利。被告作出处罚程序合法。关于是否已过行政处罚的追诉时效的问题，根据《最高人民法院行政审判庭﹤关于如何计算土地违法行

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。原告在未取得合法用地手续及建房手续情况下在村集体土地上建设住宅房，属于非法占地非法建设。《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定：农村村民未经批准或者

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）烟行终字第187号上诉人（一审原告）：刘建中，农民。委托代理人：刘国新，山东栖霞衡达法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）：栖霞市国土资源局。住所地：栖霞市锦绣路*号。法定代表人：林东昱，局长。（未到庭）委托代理人：张宁，该局工作人员。委托代理人：张志卫，山东德扬律师事务所律师。上诉人刘建中因土地行政处罚一案，不服栖霞市人民法院（2014）……