贪污；挪用资金；非国家工作人员受贿 （2018）赣11刑再8号

（一）关于贪污罪。 上诉人郑仁才、郑高德提出，俩上诉人不具备贪污罪主体身份，国土部门收取规费没有法律、法规依据，其行为不属于全国人大常委会解释第七项规定协助人民政府从事其他行政管理工作的行为；同时，也没有侵吞涉案款项的主观故意，代收建房土地规费是要上交国土部门或退还建房户的，只是暂时保管，不构成贪污犯罪。经查认为，根据我国《土地管理法》等相关法律法规规定，农村村民建房国土部门应当收取相关规费并由村委会报乡（镇）人民政府审查，县人民政府批准。上诉人郑仁才、郑高德身为村委会干部，受镇国土所委托，代收农民建房土地相关规费，属协助人民政府从事行政管理的行为，且在代收规费后，利用职务之便，采用截留、私分等手段侵吞村民缴纳的土地规费，其行为已构成贪污罪。 （二）关于挪用资金罪 上诉人郑仁才提出，向郑高德借款三万元，该款是否属村集体资金上诉人不明知，且事后也提出归还，因郑高德没有提供账号，至案发时仍未归还；另郑仁才在办理村务中垫付了相关费用，应予以扣除。上诉人郑高德提出，郑仁才任职期间，一直为村里垫资，村里实际欠了郑仁才钱的。经查认为，郑仁才向郑高德借款时，郑高德虽未明示该款系集体资金，但郑高德在村

（一）关于贪污罪。 上诉人郑仁才、郑高德提出，俩上诉人不具备贪污罪主体身份，国土部门收取规费没有法律、法规依据，其行为不属于全国人大常委会解释第七项规定协助人民政府从事其他行政管理工作的行为；同时，也没有侵吞涉案款项的主观故意，代收建房土地规费是要上交国土部门或退还建房户的，只是暂时保管，不构成贪污犯罪。经查认为，根据我国《土地管理法》等相关法律法规规定，农村村民建房国土部门应当收取相关规费并由村委会报乡（镇）人民政府审查，县人民政府批准。上诉人郑仁才、郑高德身为村委会干部，受镇国土所委托，代收农民建房土地相关规费，属协助人民政府从事行政管理的行为，且在代收规费后，利用职务之便，采用截留、私分

江西省上饶市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2018）赣11刑再8号 原公诉机关江西省鄱阳县人民检察院 上诉人（原审被告人）：郑仁才，男，1968年1月12日出生，汉族，高中文化，原系鄱阳县古县渡镇郑家村党支部书记，第十五届古县渡镇人大代表，家住鄱阳县。因涉嫌贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，经鄱阳县人民检察院决定，2014年7月2日被鄱阳县公安局执行刑事拘留，经上饶市人民检察院决定，同年7月16日……