确认合同效力纠纷 （2019）鲁06民终3135号

《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条规定，土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。第二十条规定，土地承包应当依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案。依此规定，井湾周家村委会对内发包时，应当履行上述法律规定的程序和义务；根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。本案中，周绍林作为时任村委会主任与井湾周家村委会签订的土地承包合同不符合民主议定程序，故双方签订的合同违反民主议定原则，且损害村委会的利益，依法应认定无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。据此，井湾周家村委会应返还周绍林所交的土地承包金20000元。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十

《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条规定，土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。第二十条规定，土地承包应当依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案。依此规定，井湾周家村委会对内发包时，应当履行上述法律规定的程序和义务；根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。本案中

山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁06民终3135号上诉人（原审被告）：周绍林，男，1968年1月19日出生，汉族，农民，住山东省蓬莱市。委托诉讼代理人：周琳，蓬莱小门家法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：蓬莱市大辛店镇井湾周家村村民委员会。住所地：蓬莱市大辛店镇井湾周家村。法定代表人：周绍来，该村村主任。上诉人周绍林因与被上诉人蓬莱市大辛店镇井湾周家村村民委员会（以……