（2017）豫17行终165号

被告汝南县工商行政管理局向原告收取创收款、集资款的行为属于内部管理行为，不属于可诉的行政行为，故原告要求确认被告向原告收取集资款及创收款的行为违法，并以此为根据提起其他诉讼请求，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》调整范围，不属于行政诉讼受案范围。依照最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告张占恒的起诉。上诉人张占恒不服，上诉称，被上诉人汝南县工商行政管理局向上诉人张占恒收取创收款、集资款的行为侵害了上诉人的合法权益。请求撤销一审裁定，依法改判支持上诉人的诉讼请求。被上诉人汝南县工商行政管理局答辩称，汝南县工商行政管理局收取创收款、集资款的行为不是行政管理措施中发生的具体行政行为，是单位内部管理中具体任务的分解，属于内部管理关系，不属于行政诉讼法调解的范围。一审裁定正确，请求予以维持。二审经理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，被上诉人汝南县工商行政管理局向上诉人张占恒收取创收款、集资款的行为属于内部管理行为,不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条及相关法律解释规定可诉的行政行为。上诉人上诉理由不成立，本院不予支持。一审法院

被告汝南县工商行政管理局向原告收取创收款、集资款的行为属于内部管理行为，不属于可诉的行政行为，故原告要求确认被告向原告收取集资款及创收款的行为违法，并以此为根据提起其他诉讼请求，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》调整范围，不属于行政诉讼受案范围。依照最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告张占恒的起诉。上诉人张占恒不服，上诉称，被上诉人汝南县工商行政管理局向上诉人张占恒收取创收款、集资款的行为侵害了上诉人的合法权益。请求撤销一审裁定，依法改判支持上诉人的诉讼请求。被上诉人汝南县工商行政管理局答辩称，汝南县工商行政管理局收取创收款、集资款的行为不是行政管理

河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫17行终165号上诉人（一审原告）张占恒，男，汉族，1967年6月23日出生，住汝南县。被上诉人（一审被告）汝南县工商行政管理局，地址：汝南县驻新公路新汽车站西侧路北。法定代表人张涛，局长。委托诉讼代理人王军，汝南县工商行政管理局工作人员。委托诉讼代理人赵新齐，河南安澜律师事务所律师。上诉人张占恒因行政管理纠纷一案，不服平舆县人民法院（20……