（2016）豫02行初107号

根据我国《行政诉讼法》第二十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。本案中，赵天来提供及申请调取的证据均不能证明所诉强拆行为系周口市政府、东新区管委会或其内设机构、派出机构组织实施，也不能证明其委托授权其它单位和个人组织实施。因而周口市政府、东新区管委会、东新区城市管理中心均不具备被告主体资格。赵天来在周口中级法院起诉东新区管委会后申请撤诉，该院裁定准予撤诉。赵天来又在本案中申请追加东新区管委会为被告，属于《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（七）项规定的“撤回起诉后无正当理由再行起诉的行为”。赵天来申请追加的东新区城市管理局并不存在，其证据也不能证明名称相近的东新区城市管理中心及其委托授权的其它单位和个人组织实施了所诉强拆行为，因此，东新区城市管理中心不是本案适格被告。北李庄居委会不是行政机关，其自认北李庄居委会实施了原告所诉的强拆行为，否认相关行政机关授权，而原告也没有证据证明拆除行为是行政

根据我国《行政诉讼法》第二十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。本案中，赵天来提供及申请调取的证据均不能证明所诉强拆行为系周口市政府、东新区管委会或其内设机构、派出机构组织实施，也不能证明其委托授权其它单位和个人组织实施。因而周口市政府、东新区管委会、东新区城市管理中心均不具备被告主体资格。赵天来在周口中级法院起诉东新区管委会后申请撤诉，该院裁定准予撤诉。赵天来又在本案中申请追加东新区管委会为被告，属于《最高人民

河南省开封市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫02行初107号原告赵天来，男，1955年10月16日出生，汉族，住河南省周口市川汇区。委托代理人徐春营、高杰，河南明辨律师事务所律师。代理权限为一般代理。被告周口市人民政府，住所地周口市庆丰东路1号。法定代表人丁福浩，代理市长。委托代理人姜耀升，河南众望律师事务所律师，代理权限为一般授权。委托代理人苑全成，周口市人民政府工作人员，代理权限为……