其他行政行为 （2019）湘07行初69号

本案争议焦点是李思佳是否可按《纪要》规定享有分支户安置资格。 一、《纪要》的性质与效力问题。一般来讲，会议纪要作为行政机关用于记载和传达有关会议情况和议定事项的内部公文，不对行政相对人的权利和义务产生影响，但在其转化为对外发生效力的行政行为时，对行政相对人的权利和义务产生直接影响时，就具有法律上的强制执行力，从而成为可诉的行政行为。本案中，《纪要》中的第2项内容，主要是针对烟厂改造项目白马湖区域被征拆对象的拆迁安置问题，内容具体，对被征拆人的权利义务产生直接影响，是可诉的行政行为。另外，武陵区征拆办在与被征拆人协商过程中，将《纪要》内容告知各被征收人，并作为协商的依据，因此，《纪要》已转化为对外发生效力的行为，具有行政允诺的性质，作为政府，应执行《纪要》的规定。 二、安置方式是否合法的问题。根据查明的事实，李思佳父亲李斌作为被安置户，选择公寓楼安置方式，于2012年8月在白马湖一期选择了房屋、办理了结算并入住，李斌一家已按原拆户得到安置，符合《常德市征地房屋拆迁补偿安置办法》和《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》的相关规定。 三、李思佳是否可按《纪要》规定享有分支户安置资格问题

本案争议焦点是李思佳是否可按《纪要》规定享有分支户安置资格。 一、《纪要》的性质与效力问题。一般来讲，会议纪要作为行政机关用于记载和传达有关会议情况和议定事项的内部公文，不对行政相对人的权利和义务产生影响，但在其转化为对外发生效力的行政行为时，对行政相对人的权利和义务产生直接影响时，就具有法律上的强制执行力，从而成为可诉的行政行为。本案中，《纪要》中的第2项内容，主要是针对烟厂改造项目白马湖区域被征拆对象的拆迁安置问题，内容具体，对被征拆人的权利义务产生直接影响，是可诉的行政行为。另外，武陵区征拆办在与被征拆人协商过程中，将《纪要》内容告知各被征收人，并作为协商的依据，因此，《纪要》已转化为对

湖南省常德市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)湘07行初69号 原告李思佳，女，1997年11月18日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。 委托代理人李志敏，湖南劲鸣律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。 被告常德市武陵区人民政府，住所地湖南省常德市武陵区柳叶大道。 法定代表人康少中，代理区长。 委托代理人黄智麟，常德市武陵区司法局工作人员，代理权限为特别授权代理。 委托代理人龙立军，……