（2016）豫08行终131号

本案中，上诉人焦南分局原审提供的对韩守荣询问笔录、李红战出具的情况说明以及北京市公安局西城分局训诫书等证据相互印证，足以证实韩守荣因反映纠纷走访，2013年11月14日、同年11月15日、2014年1月14日三次在中南海周边被北京市公安局西城分局府右街派出所查获并训诫的事实。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。据此，焦南分局对被上诉人韩守荣越级在中南海周边走访，扰乱公共秩序的行为，依法享有管辖权。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留。被上诉人韩守荣以越级形态到中南海周边走访，扰乱公共场所秩序的行为客观存在，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，应予处罚。焦南分局适用该法第二十三条第一

本案中，上诉人焦南分局原审提供的对韩守荣询问笔录、李红战出具的情况说明以及北京市公安局西城分局训诫书等证据相互印证，足以证实韩守荣因反映纠纷走访，2013年11月14日、同年11月15日、2014年1月14日三次在中南海周边被北京市公安局西城分局府右街派出所查获并训诫的事实。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫08行终131号上诉人（原审被告）：焦作市公安局焦南分局，住所地：焦作市解放区。法定代表人：崔占彪，该局局长。委托代理人：李阳，焦作市公安局焦南分局干警。委托代理人：安东方，焦作市公安局焦南分局干警。被上诉人（原审原告）：韩守荣，女，汉族，1953年12月28日出生。上诉人焦作市公安局焦南分局（以下简称焦南分局）因公安行政处罚一案，不服焦作市……