（2015）大行终字第333号

本案的争议焦点是案涉行政处罚的合法性问题。《中华人民共和国道路运输条例》第四十条规定，申请机动车驾驶员培训业务的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并取得许可。第六十六条规定，违反本条例的规定，未经许可擅自从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。被上诉人旅顺运管所认为上诉人安家俊未经申请和许可在旅顺口区从事机动车驾驶员培训，违反了经营许可的相关规定。行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。本案中，上诉人安家俊所在的大连永达驾驶员培训有限公司已经取得中华人民共和国道路运输经营许可证，可以在大连市内从事三级普通机动车驾驶员培训业务，故取得经营权利的主体即经营许可的相对人并非本案的上诉人安家俊。上诉人安家俊作为驾校教练员从事机动车驾驶员培训业务，被上诉人旅顺运管所依据上述经营许可及相应法律责任的规定，对教练员安家俊个

本案的争议焦点是案涉行政处罚的合法性问题。《中华人民共和国道路运输条例》第四十条规定，申请机动车驾驶员培训业务的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并取得许可。第六十六条规定，违反本条例的规定，未经许可擅自从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。被上诉人旅顺运管所认为上诉人安家俊未经申请和许可在旅顺口区从事机动车驾驶员培训，违反了经营许可的相关规定。行政许可是指行政机

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）大行终字第333号上诉人（一审原告）：安家俊，原系大连永达驾驶员培训有限公司教练员。委托代理人：徐璐，辽宁见道律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：大连市旅顺口区公路运输管理所，住所地大连市旅顺口区白云街**号。法定代表人：宋宇，所长。负责人：朱文田，该所工作人员。委托代理人：刘涛，辽宁华爵律师事务所律师。上诉人安家俊因行政处罚一案，不服大连市……