（2015）鄂襄阳中行终字第00115号

根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”故襄州区公安分局对本案具有管辖权。李付群通过信访反映村书记贪污问题，亦应通过合法途径解决。根据《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。同时《信访条例》第二十条对信访过程中禁止实施的行为作出了规定。李付群前往没有信访接待部门而具有特殊意义的公共场所（天安门地区）进行信访，其行为已构成扰乱公共场所秩序。襄州区公安分局在法定职权范围内根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项作出的行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。李付群请求撤销襄州公（张）行决字〔2015〕206号行政处罚决定的理由不能成立，原审法院不予支持；李付群要求襄州区公安分局赔偿其拘留期间的损失费10000元，没有事实和法律依据，原审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三

根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”故襄州区公安分局对本案具有管辖权。李付群通过信访反映村书记贪污问题，亦应通过合法途径解决。根据《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。同时《信访条例》第二十条对信访过程中禁止实施的行为作出了规定。李付群前往没有信访接待部门而具有特殊意义的公共场所（天安门地区）进行信访，其行为已构成扰乱公共场所秩序。襄州区公安分局在法定职权范围内根据《中华人民共和国治安管

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂襄阳中行终字第00115号上诉人（原审原告）李付群，男，1952年1月1日出生，汉族，住湖北省襄阳市襄州区。被上诉人（原审被告）襄阳市公安局襄州区分局（以下简称襄州区公安分局）。住所地：襄阳市襄州区荣华路。法定代表人胡明君，襄州区公安分局局长。委托代理人邓永平，男，1955年6月30日出生，汉族，襄州区公安分局法制室民警。代理权限：一般代理。……