行政复议 （2019）最高法行申2681号

本案的争议焦点是如何看待被申请人南通市政府作出的被诉《复议决定》的合法性。再审申请人陈德昌的原审诉讼请求系判决撤销上述《复议决定》。从原审法院查明的事实看，涉案《复议决定》针对的是陈德昌在复议程序中请求撤销南通市国土局所作的《行政复议告知书》，该告知书系南通市国土局就陈德昌针对南通市国土资源局崇川分局行政不作为申请复议而作出的带有复议程序引导性的信息告知，即告知其适格的复议机关应当是南通市政府。其后，再审申请人向南通市政府申请复议，要求撤销上述《行政复议告知书》。南通市政府于2017年3月6日作出了被诉《复议决定》，强调上述《行政复议告知书》未对陈德昌的合法权益产生实际影响，故其复议申请不属于行政复议受理范围，决定不予受理申请人陈德昌提出的行政复议申请。原审法院对于被诉《复议决定》的分析理由处理予以认可，并无明显不当。单就上述《行政复议告知书》内容本身而言，只是一般性程序告知或者对复议事项的解释说明，并没有对再审申请人的实体权益产生实际影响，依法不属于行政复议受理范围。故南通市政府就此作出的《复议决定》于法有据，程序正当。一审法院判决驳回其诉讼请求，二审法院判决驳回上诉、维持一审判决，

本案的争议焦点是如何看待被申请人南通市政府作出的被诉《复议决定》的合法性。再审申请人陈德昌的原审诉讼请求系判决撤销上述《复议决定》。从原审法院查明的事实看，涉案《复议决定》针对的是陈德昌在复议程序中请求撤销南通市国土局所作的《行政复议告知书》，该告知书系南通市国土局就陈德昌针对南通市国土资源局崇川分局行政不作为申请复议而作出的带有复议程序引导性的信息告知，即告知其适格的复议机关应当是南通市政府。其后，再审申请人向南通市政府申请复议，要求撤销上述《行政复议告知书》。南通市政府于2017年3月6日作出了被诉《复议决定》，强调上述《行政复议告知书》未对陈德昌的合法权益产生实际影响，故其复议申请不属于

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申2681号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈德昌，男，1945年12月19日出生，汉族，住江苏省南通市崇川区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省南通市人民政府。住所地：江苏省南通市世纪大道6号。 法定代表人：徐惠民，该市人民政府市长。 再审申请人陈德昌诉被申请人江苏省南通市人民政府（以下简称南通市政府）行政复议一……