其他行政行为 （2021）京02行终210号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当有事实根据，符合法定起诉条件。起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。同时，人民法院审查行政机关是否依申请依法履行了职责，应以公民、法人或者其他组织是否提出申请，以及是否有法律、法规、规章为行政机关设定相关的法定职责为前提。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，崔志华向北京税务局提交投诉函，要求北京税务局查处北京城乡建设公司在《政府采购合同》中的违规开具发票行为，经审查，崔志华并非相关票据相对人，其与投诉处理结果不具有法律上之利害关系，其不具有提起本案诉讼的原告主体资格。同时，北京税务局不具有对崔志华所投诉事项进行查处的法定职责，相关职责由税务稽查部门承担，北京税务局收到相关投诉后亦将相关材料转交有权机关处理，崔志华要求北京税务局履行上述职责无事实根据。故崔志华的起诉不符合法定条件，对其起诉应予驳回。关于崔志华所提其与本案具有利害关系的上诉意见，经审查，本院认为，当事人与行政行为的利害关系，不能扩大理解为所有直接或者间接受行政行

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当有事实根据，符合法定起诉条件。起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。同时，人民法院审查行政机关是否依申请依法履行了职责，应以公民、法人或者其他组织是否提出申请，以及是否有法律、法规、规章为行政机关设定相关的法定职责为前提。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，崔志华向北京税务局提交投诉函，要求北京税务局查处北京城乡建设公司在《政府采购合同》中的违规开具发票行为，经审查，崔志华并非相关票据相对人，其与投诉处理结果不具有法律上之利害关系，

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2021)京02行终210号上诉人（一审原告）崔志华，男，1973年7月28日出生，汉族，自由职业，住江苏省扬州市维扬区。委托代理人张璋，北京市广盛律师事务所律师。委托代理人吴焕静，北京市广盛律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）国家税务总局北京市税务局，住所地北京市西城区车公庄大街**。法定代表人张有乾，局长。上诉人崔志华因诉国家税务总局北京市税务局（……