（2016）湘07行终175号

本案所诉协议，系市公用局基于对城区公交停靠站点的行政管理职权，为实现公共利益，与黄中桂协商订立的具有行政法上的权利义务内容的行政协议，属于行政诉讼受案范围。本案的争议焦点为：1、黄中桂与市公用局所签协议是否合法有效；2、市公用局单方终止协议的行为是否构成违法解除协议；3、黄中桂提起行政诉讼是否超过起诉期限。关于协议是否合法有效的问题。被诉行政协议系双方当事人协商一致后签订，属双方真实意思表示，无证据证明被诉行政协议具有行政诉讼法第七十五条以及合同法第五十二条的规定的确认无效的情形，依法应确认合法有效。关于市公用局单方终止协议的行为是否构成违法解除协议的问题。本案所诉协议属于行政协议，产生的纠纷属于行政争议，应通过行政诉讼途径解决，协议约定的仲裁条款应属无效。本案中，因常德市人民政府“三改四化”工作规划，需对原公交站亭拆除重建，对原协议的履行造成了影响。市公用局作为签订行政协议的一方，保障协议的正常履行是其应承担的基本职责，常德市人民政府的会议纪要并未明确将其行政管理职能调整给市交通局，“三改四化”过程中，市城管局按照上级要求对包括黄中桂享有广告牌使用权的所有公交站亭予以拆除。对于武陵大

本案所诉协议，系市公用局基于对城区公交停靠站点的行政管理职权，为实现公共利益，与黄中桂协商订立的具有行政法上的权利义务内容的行政协议，属于行政诉讼受案范围。本案的争议焦点为：1、黄中桂与市公用局所签协议是否合法有效；2、市公用局单方终止协议的行为是否构成违法解除协议；3、黄中桂提起行政诉讼是否超过起诉期限。关于协议是否合法有效的问题。被诉行政协议系双方当事人协商一致后签订，属双方真实意思表示，无证据证明被诉行政协议具有行政诉讼法第七十五条以及合同法第五十二条的规定的确认无效的情形，依法应确认合法有效。关于市公用局单方终止协议的行为是否构成违法解除协议的问题。本案所诉协议属于行政协议，产生的纠纷

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)湘07行终175号上诉人(原审被告)常德市市政公用事业管理局，住所地常德市武陵区武陵大道。法定代表人付忠革，局长。委托代理人邬同林，男，该局工作人员，代理权限为特别授权代理。委托代理人宋新民，湖南群杰律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被上诉人(原审原告)黄中桂，男，1964年1月4日出生，汉族，住常德市武陵区。委托代理人严思艺，湖南洞庭律……