（2015）三亚行终字第27号

涉案房屋为原告梁兴娇和原告梁晓芬共建，有原告提交的土地房屋权证、原告梁晓芬的建房申请书以及陈述相互印证，应予认定。行政诉讼应由被告承担举证证明责任，被告提交的现有有效证据不足以证明涉案房屋为原告梁兴娇一人建设，被诉行政行为认定涉案房屋为原告梁兴娇一人建设，没有事实根据。应认定被诉行政行为认定事实不清，主要证据不足。本案的性质为行政强制执行，应依照《中华人民共和国行政强制法》的规定予以调整。涉案房屋为原告梁兴娇和原告梁晓芬共建，被诉强制执行决定书在未对涉案房屋的权利人原告梁晓芬作出行政处罚决定，未对原告梁晓芬作出履行义务的书面催告书和强制执行决定书，未告知原告梁晓芬享有的权利义务及救济途径的情形下，决定对涉案房屋予以强制拆除，遗漏了当事人，违反了《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十七条的规定，对原告梁晓芬的权利义务产生了实际影响，被诉强制执行决定书已然程序违法。应予认定被诉强制执行决定书违反法定程序。原告梁兴娇和原告梁晓芬未经审批许可，未取得建设工程规划许可证擅自建设房屋，其建设行为已违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款以及《海南省城乡规划条例》第三十七

涉案房屋为原告梁兴娇和原告梁晓芬共建，有原告提交的土地房屋权证、原告梁晓芬的建房申请书以及陈述相互印证，应予认定。行政诉讼应由被告承担举证证明责任，被告提交的现有有效证据不足以证明涉案房屋为原告梁兴娇一人建设，被诉行政行为认定涉案房屋为原告梁兴娇一人建设，没有事实根据。应认定被诉行政行为认定事实不清，主要证据不足。本案的性质为行政强制执行，应依照《中华人民共和国行政强制法》的规定予以调整。涉案房屋为原告梁兴娇和原告梁晓芬共建，被诉强制执行决定书在未对涉案房屋的权利人原告梁晓芬作出行政处罚决定，未对原告梁晓芬作出履行义务的书面催告书和强制执行决定书，未告知原告梁晓芬享有的权利义务及救济途径的情形

海南省三亚市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）三亚行终字第27号上诉人（原审被告）三亚市天涯区城市管理局。法定代表人范敦雄。委托代理人郭海云。被上诉人（原审原告）梁兴娇。被上诉人（原审原告）梁晓芬。被上诉人共同委托代理人郭雪琼。上诉人三亚市天涯区城市管理局（以下简称区城管局）因被上诉人梁兴娇、梁晓芬诉其建设规划行政强制执行一案，不服海南省三亚市城郊人民法院2015年9月10日作出的（201……