（2015）通中行终字第00254号

本案的争议焦点在于开发区公安分局有无依法履行法定职责。《中华人民共和国人民警察法》第二十一条第一款规定，人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定，公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。本案中，开发区公安分局在受理案涉三起报案后，及时进行了调查走访、调阅监控录像并对案发时在场人员及瞿华反映的可疑人员均进行了询问，应当认定开发区公安分局对张金山、瞿华的报案已依法、及时开展了工作，履行了相应的法定职责。张金山、瞿华关于开发区公安分局不履行法定职责的主张不能成立。不履行法定职责是指有特定作为义务的行政机关，具有履行义务的可能性，但是在法定期限内没有作出具有结论性内容的一种违法行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由

本案的争议焦点在于开发区公安分局有无依法履行法定职责。《中华人民共和国人民警察法》第二十一条第一款规定，人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定，公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。本案中，开发区公安分局在受理案涉三起报案后，及时进行了调查走访、调阅监控录像并对案发时在场人员及瞿华反映的可疑人员均进行了询问，应当认定开发区公安分局对张金山、瞿华的报案已依法、及时开展了工作，履行了相应的法

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00254号上诉人（原审原告）张金山。上诉人（原审原告）瞿华。被上诉人（原审被告）南通市公安局开发区分局，住所地南通市开发区星湖大道1698号。法定代表人陶峰，局长。行政机关负责人瞿建，南通市公安局开发区分局政委。委托代理人赵无畏，南通市公安局开发区分局工作人员。委托代理人邵俊杰，南通市公安局开发区分局工作人员。上诉人张金山、瞿华因……