（2017）闽05行终149号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”因此，作为原告居住地的公安机关，被告南安市公安局具有对本案进行立案、调查，并根据调情况作出处罚的法定职权。行政机关所作行政行为应该事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。本案中，南安市信访局的《函》、南安市美林街道办事处的《工作说明》北京市公安局西城分局府右街派出所的《训诫书》及违法前科证明材料等证据可以证明原告黄奕忍于2016年7月26日有到北京市中南海周边进行上访活动，而北京市中南海周边地区不是信访接待场所，因此，被告南安市公安局认定黄奕忍的上述行为已构成扰乱公共场所秩序，根据黄奕忍的违法事实和违法前科情况，被告南安市公安局适用《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定作出处罚决定适用法律法规正确。被告南安市公安局作出行政处罚履行了受案登记、审批、调查、处罚前告知权利义务、依法送达等程序，程序合法。因此，被告南安市公安局对原告作出南公（治安）罚决字[2016]

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”因此，作为原告居住地的公安机关，被告南安市公安局具有对本案进行立案、调查，并根据调情况作出处罚的法定职权。行政机关所作行政行为应该事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。本案中，南安市信访局的《函》、南安市美林街道办事处的《工作说明》北京市公安局西城分局府右街派出所的《训诫书》及违法前科证明材料等证据可以证明原告黄奕忍于2016年7月26日有到北京市中南海周边进行上访活动，而北京

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)闽05行终149号上诉人（原审原告）黄奕忍，男,1947年2月26日出生，汉族,住南安市。委托代理人黄雨狮，男，1975年12月19日出生，汉族，住址同上。系上诉人之子。被上诉人（原审被告）南安市公安局，住所地南安市溪美街道湖中路36号。统一社会信用代码：11350583003838220B。法定代表人庄文斌，局长。委托代理人刘龙土，南安市公安……