（2018）吉24行初84号
裁判要旨
第一，关于原告主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。”本案中，李优善第一轮土地承包合同结束后，未签订1995年的第二轮土地承包合同，未取得土地承包经营权，故其并非案涉土地的使用权人。行政机关对案涉土地承包经营权作出的登记行为与李优善没有法律上的利害关系。因此，李优善不具备本案原告主体资格。第二，关于起诉期限问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，行政机关于1995年作出被诉农村土地承包经营权登记行为，根据上述法律规定，即使李优善具备本案原告主体资格，其于2018年提起本案之诉，其起诉也超过了法定的最长起诉期限。综上所述，李优善的起诉不符合
摘要
李优善诉延边朝鲜族自治州人民政府、延吉市人民政府、延吉市小营镇农村经济管理服务中心农村土地承包经营权行政登记一案裁定书
正文（节选）
延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）吉24行初84号原告李优善，男，1952年4月出生，朝鲜族，无职业，现住延吉市。委托代理人吴范植，吉林平岗律师事务所律师。被告延边朝鲜族自治州人民政府，住所地延吉市公园路2799号。法定代表人金寿浩，州长。委托代理人扈玉海，吉林诚途律师事务所律师。被告延吉市人民政府，住所地延吉市河南街759号。法定代表人蔡奎龙，市长。委托代理人蔡育红，延吉……