其他行政行为 （2019）鄂05行初94号
裁判要旨
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。根据上述规定，市、县级人民政府及相关职能部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理，是作出房屋征收决定的前置程序，其目的是查清拟征收范围内的房屋情况，为房屋征收决定的作出查清事实。即使该调查认定涉及到补偿，也仅是对后续评估机构依法作出评估报告，以及市、县级人民政府依法决定补偿作出准备、创造条件，其本身并不对征收补偿法律关系产生终局性影响，不在行政机关与被征收人之间直接设定行政法上的权利义务关系，因而不属于行政诉讼的受案范围。本案中，评估机构已对涉案被征收房屋作出了评估报告，被告也已经根据评估报告作出了补偿决定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第二款、第二十六条第三款的规定，原告对评估报告有异议，可以依次申请复核和鉴定，对补偿决定不服，可以申请行政复议或提起行政诉讼。原告在能够依法直接对评估报告和
摘要
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。根据上述规定，市、县级人民政府及相关职能部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理，是作出房屋征收决定的前置程序，其目的是查清拟征收范围内的房屋情况，为房屋征收决定的作出查清事实。即使该调查认定涉及到补偿，也仅是对后续评估机构依法作出评估报告，以及市、县级人民政府依法决定补偿作出准备、创造条件，其本身并不对征收补偿
正文（节选）
湖北省宜昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂05行初94号原告韩庆英，女，1956年11月8日出生，汉族，住宜昌市西陵区。委托诉讼代理人王龙，北京市盛廷律师事务所律师。一般授权代理。委托诉讼代理人闫书语，北京市盛廷律师事务所律师。一般授权代理。被告宜昌市西陵区人民政府，住所地宜昌市西陵区珍珠路**。法定代表人任蔚，该区人民政府区长。出庭负责人向阳，该区人民政府分管负责人。委托诉讼代理人……